新營過去為洪雅族哆囉嘓社的生活區域,
明鄭時期曾屯營於於現今鹽水區舊營里設鎮屯田,
後來向東發展,約在今日新營東邊的「中營里」一帶,
新設屯營,而以「新營」為名。
新營位於明鄭時期,命名多個屯營之處,包括「新營」、「上營」、
「中營」及「下營」(今下營區)、「舊營」(今鹽水區)、
「柳營」(今柳營區)、「林鳳營」(今六甲區)、
「後營」(今西港區)、「大營」(今新市區)等,
上述均為臺南市境內之地名與市轄區。
日治時期新營以糖業興盛。1908年全線完成的縱貫鐵道設車站於
鹽水與白河之間的新營,使得新營逐漸發展成為區域中心。
戰後成為台南縣政府的所在地,加上總廠地位的新營糖廠加持,
銀行和診所林立,使當地農工商興盛,市況相當繁榮,
1977年新營與永康並列臺南縣2大鄉鎮,
但隨著糖業沒落,縣市合併後失去了縣治地位,
致使新營區發展逐漸趨緩。
土庫於清朝時期規劃下茄苳堡管轄,位於新營東北隅,
為土庫與卯舍2個近300年的老聚落合併而成的里行政區。
土庫地名由來,另有一說法頭庫,
於清朝時期,布袋沿海魚產經鹽水港走陸路過護鎮、卯舍至
此交換山產貿易,再送往下茄苳堡買賣,因昔日建有許多屯糧倉庫,
又為山海貿易第一站,故名頭庫,
至今仍有許多老人以此稱呼。
里內居民大多務農,栽種以水稻為主要作物,
果樹則以芭樂種植為大宗,香甜可口,
蘭花培育也為數不少。
土庫聚落居民以土安宮為信仰中心,主祀田都元帥;
卯舍住民則以復興宮為中心,祀奉岳府元帥,
目前都仍是下茄苳泰安宮的
五十九庄頭誼廟之一。